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为劳动者筑牢安全防线
——六安市加快推进工伤预防纪实与展望

编辑:宋明俊 来源:本网原创 发布时间:2021-05-07 09:24:49 【字体:

  事先预防,重于事后补偿。工伤预防,关系到每一位劳动者,也关系到千家万户的幸福生活。2021年初,国家人社部、工信部、财政部等八部委联合印发了《工伤预防五年行动计划(2021-2025年)》,安徽省人社厅、财政厅、卫健委等四部门印发了《安徽省工伤预防项目实施管理暂行办法》。为贯彻落实国家、安徽省关于工伤预防工作部署,3月19日,市人社局牵头召开工伤预防第一次联席会议,统筹部署落实工伤预防工作。4月初,市人社局、财政局、卫健委等四部门联合印发工伤预防工作实施方案,标志着六安市工伤预防工作全面启动。

  政策先行

  工伤预防工作正当其时

  我国自2009年开始进行工伤预防试点,2013年选取50个城市再次进行工伤预防试点,通过试点城市的经验总结,2017年国家人社部、财政部、卫健委等四部委出台了《工伤预防费使用管理暂行办法》(人社部规[2017]13号),统筹确定工伤预防重点领域,以工伤预防中的问题为导向,精准施策推进,全市上下联动开展进参保企业、进建筑工地、进扶贫车间等场所举办工伤预防大讲堂和职业病预防培训,大力宣传工伤保险政策,这为下一步全面启动工伤预防宣传和培训工作奠定了坚实基础。

  2021年是中国共产党建党100周年,是“十四五”开局之年,全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。为深入贯彻落实党的十九届五中全会精神,坚持以人民为中心的发展思想,推进工伤保险治理体系和治理能力现代化,更好发挥工伤保险积极功能,深入开展工伤预防工作恰逢其时,恰乘其势,建立“预防优先”的工伤保险制度,切实体现了“人民至上,生命至上”的理念,是积极完善新时代工伤保险制度的具体体现。

  建章立制

  工伤预防体系初步形成

  工伤预防追求的目标是不发生工伤或少发生工伤,将工伤事故发生量尽可能降到最低,进而从根本上保障职工的生命安全和身体健康。降低工伤事故发生率,意味着减少相应人数的工伤职工的痛苦,减少对其家庭的冲击,减少宝贵的人力资源的耗损以及相应的社会经济损失。按照国家、省关于工伤预防工作部署,结合当前工伤保险经办管理、职业病防治和安全生产工作实际,我市推行了工伤预防项目全新实施模式,制定了《六安市工伤预防项目实施方案》,建立了工伤预防联席会议制度,组建了工伤预防专家库,全新的工伤预防工作体系基本形成。

  全新的工伤预防体系是建立完善“预防、补偿、康复”三位一体的工伤保险制度体系的有效补充,是健全科学、完备、高效的工伤预防经办管理工作模式的有效抓手,能促进用人单位落实安全生产管理和职业病防治措施,增强职工安全生产和职业卫生保护意识,从源头上减少工伤事故和职业病,保障职工生命安全和身体健康,督促用人单位自觉依法参加工伤保险,提高工伤保险基金使用效率,推动全市工伤保险事业健康发展。

  多管齐下

  联防联控机制基本建立

  工伤预防是一个系统工程,需要人社部门与应急管理部门、卫生健康部门和行业主管部门密切配合、各司其职。用人单位主动承担起预防的主体责任,以及职工个人不断强化自我防范意识和防范能力,做好“我要预防”“我会预防”,这要求工伤保险工作从事后的补偿走向事前的动员、宣传与培训,形成覆盖所有单位、所有职工人群的共同治理模式。

  市人社局印发《关于建立工伤预防联席会议的通知》,联席会议制度成员单位由市人社局、市财政局、市卫健委、市应急局组成,并明确了联席各方的工作职责,进一步强化了工伤预防管理责任,标志着市级工伤预防联席会议制度、工伤信息通报制度和监督检查工作机制的正式建立,形成了部门间密切配合、齐抓共管的联动机制,既做到各司其职、各负其责,又相互协作、密切配合,为后续研究确定工伤预防的重点领域,组织项目遴选并推动项目实施提供组织保障。组建六安市工伤预防专家库,工伤预防专家负责工伤预防立项评审、宣传培训、问题诊断、措施制定、评估验收等,为工伤预防项目的实施推进提供专业技术支撑。

  信息支撑

  工伤大数据平台已经建成

  2020年,结合“互联网+人社”和“智慧人社”行动计划,市人社局建成了全市工伤保险大数据分析平台,为工伤预防工作的开展搭建了信息平台。通过工伤保险大数据分析平台建设,有效整合业务信息资源,进一步完善工伤类型、行业类型、伤害类型、职业病类型和职业工种岗位等数据,健全工伤数据管理机制,全面分析工伤事故伤害、职业病高发的行业、企业、工种、岗位等数据,统筹确定工伤预防的重点领域,便于优先选择重点行业、企业和人员实施有针对性的工伤预防措施。

  工伤保险大数据分析平台还设置工伤保险风险分析控制规则,实现系统自动预警机制,全面排查违规业务,促进工伤保险业务规范化和制度化。工伤保险大数据分析平台的建立,为动态实时监测基金运行状况提供便利,能有效分析工伤保险基金收入支出情况。同时,通过各企业“支缴率”分析,为严格落实企业浮动费率政策提供了数据支撑,将进一步提高基金使用效率,有效降低基金管理风险,为全面做好工伤预防、基金监管、医疗审核、风险防控、落实浮动费率政策提供决策依据,进一步形成“互联网+”工伤预防工作体系,充分发挥信息化、大数据、人工智能在工伤预防方面的作用。

  聚焦重点

  工伤预防行稳致远之展望

  工伤预防是一项持久性、严谨性、群众性的工作,全市提出了工伤预防工作的目标任务、具体举措,对工伤预防项目重点领域确定、发布、申报,项目遴选及确定、组织实施、评估验收、费用结算等过程作出了具体安排,促进全流程管控,强化“事前事中事后”监督。2021年1月,我市全面落实工伤保险浮动费率政策,建立完善工伤保险业务档案管理制度,实现可查询、可追溯的全过程痕迹管理。

  从“夯基垒台”到“积厚成势”,工伤预防工作想要行稳致远还有很长的路要走。市人社局对工伤预防接下来的重点工作进行了部署。一是周密谋划、迅速启动,汲取先进地区经验、加强部门之间联络,做好前期筹备、中期执行、后期评估工作。二是明确职责、强化配合,注重齐抓共管,各部门在其职责范围内积极发挥作用,覆盖预防工作全链条、各方面,努力形成工伤预防“一盘棋”的架构格局。三是精心组织、稳步实施,进一步完善联防联控机制,探索可操作、可监管、可评价、可推广的工伤预防工作模式。四是完善机制、强化保障,严格编制项目预算,完善全市工伤预防专家库建设,推进工伤预防工作日常化、规范化、机制化,共同推动我市工伤预防工作稳步发展。(刘伟伟 徐可)


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