金寨县:探索集体经济“共享发展”激活强村富民新动能
近年来,金寨县探索党建赋能村集体经济“共享发展”模式,通过联村共建、项目整合、资源共享,推动村集体集中集约投资、“共享”联合发展,破解村级集体经济规模体量小、发展空间窄等难题,推动弱村变强村、强村变富村。2019年至2024年,全县村级集体经济经营性总收入由0.45亿元增长至2.1亿元,年均增长36.1%。
一、创新经营模式,实现“共享共促”
成立乡镇平台公司。出台《关于搭建乡镇平台公司推进村级集体经济“抱团发展”的指导意见》,组织23个乡镇立足本地资源禀赋和产业发展基础,分别成立“光慈故里”“汤汇红”等具有本乡镇特色的乡镇集体经济平台公司。平台公司依法设立董事会、监事会、董事长,聘请专职管理人员,按照 “政府引导,市场运作”方式运营。
村企注资入股分红。明确各乡镇在党委统一领导下,由乡镇政府引导各村“两委”按照自愿原则和“四议两公开”程序,整合村级集体经济创福公司自有资金、财政支持农业产业链式发展资金、财政支持村集体经济发展资金等,统一注资乡镇平台公司,以“分村核算,按股分红”方式,实现资产保值增值。
链接产业发展项目。乡镇平台公司依托各村特色资源优势,遵循市场规律,结合全县主导产业布局,打造具有竞争力的产业项目,所得收益按比例对入股村集体实行分红,目前全县23个乡镇平台公司统筹实施链式产业项目59个、总投资22682万元,累计链接195个村级集体经济发展。
二、整合资金项目,实现“攥指成拳”
“涉农资金”整合投资。制定《金寨县统筹涉农资金股权投资操作指南》,累计统筹整合各级涉农资金3.8亿元、中央及省级财政衔接推进乡村振兴补助资金3750万元,由乡镇平台公司委托县农投公司,选择发展前景好的县域农业特色市场经营主体进行投资,其收益按协议分红至乡镇平台公司和村创福公司。
“入库项目”打包管理。实施中央扶持村项目、省级扶持村、红色美丽村庄建设试点村项目“入库管理”,充分发挥财政涉农资金使用效益,结合整合财政衔接资金、移民后扶资金,以股权投资方式两年累计实施产业发展项目60个、总投资2.3亿元,链接201个村级集体经济增收。
“金融活水”精准注入。结合纵深推进党建引领信用村建设,为全县214个村级集体经济组织统一评级授信,全县评定A级以上村级集体经济组织“信用主体”180个,为其中33个累计发放信用贷款5.39亿元,为村级集体经济和产业发展注入源头活水。
三、开展联建共建,实现“兵团作战”
推进“村企联建”。深入开展“百企兴百村”行动,组织动员105家企业与行政村进行“一对一”结对,采取股份合作、订单销售、技术培训等方式,实现资源共享、优势互补,提升村级集体经济发展质效。目前,结对企业累计投入资金3.5亿元,实施经营类和公益类项目134个,带动村级集体经济增收2000万元。
推行“村校联建”。充分发挥高校对口帮扶单位的科技和人才资源优势,围绕特色农业、基层治理等领域,累计组织321名科技特派员、5个博士科技特派团下沉一线开展技术培训480期4500人次,推动村级集体经济和产业发展提质增效。
推动“利益联结”。出台支持村“两委”干部带头发展产业若干激励措施,指导村级规范开展村集体经济收益现金分红和福利分红,实现利益联结、发展共享,提高干部群众发展村级集体经济积极性主动性。近年来,累计发放集体经济绩效报酬386.63万元、受益村干部1510人次,开展现金分红和福利分红32万人次1130万元。(汪彬)