金寨县:县乡双向考评,放权赋能基层
为进一步强化目标责任考核机制,完善考核制度,建立客观公正的考核、评价机制,激发县直部门服务基层能力和干部队伍活力,金寨县探索县乡双向考评机制,放权赋能基层,真正做到让乡镇围着中心工作转、部门围着乡镇需求转,切实为基层减负松绑,持续巩固脱贫攻坚成果,全面加快乡村振兴。
坚持目标导向,靶向精准发力。坚持运用改革的办法解决发展中的问题,加大向基层放权赋能力度,倒逼部门为基层担当履职。一是破解乡镇“分量轻”。针对长期以来县直部门对乡镇“上考下”单向考核现状,赋予乡镇对县直部门的考核权,建立双向考评互相机制,避免部门借考核名义将工作层层下压到乡镇,出现“部门动动嘴,乡镇跑断腿”的现象。二是破解乡镇“协调难”。建立“乡镇吹哨、部门报到”服务基层方式,增加乡镇对部门服务乡镇情况评定的话语权和决定权,同时,规范、简化“吹哨”“报到”流程,有序处理工作事项,防止乡镇吹哨后县直单位“不报到”“迟报到”“光报到不见效”,也避免乡镇“乱吹哨”,促使县直部门服务乡镇从人情关系办理变为机制推动解决。三是破解乡镇“管不了”。聚焦派驻乡镇站所人员管理问题,精准划分职责边界,对“三权”在上的派驻乡镇基层站所受效能表彰加分(扣分)的,按权重分别计入县主管部门和派驻乡镇考评分数,督促派驻站所人员自觉接受乡镇统一管理,让乡镇管理更有“底气”。
结合县域实际,强化顶层设计。一是科学合理设置考核项目。县对乡镇考核内容总体与省市的考核指标相衔接,同时,结合年度工作实际,对考核项目进行科学合理调整,不随意增加考核项目,将考核指标设置聚焦到县乡中心工作“靶心”上来。乡镇对县直单位工作考评内容从工作安排部署、工作业务指导、督查考评、服务基层态度、效能满意度测评等方面综合考核,确保评价科学合理,实事求是。二是合理设置考评方式。遵循分类考核的原则,县对乡考核按照乡镇区位、类别特点建立差异化考核评价体系。取消要求被考评单位报送自评报告和纸质材料的习惯性做法,注重考在平时,突出工作重点,增强考评的可操作性,减少年终多头考核、重复考核。年终考评时,由县委办、县政府办、县纪委监委和县委组织部成立三个综合考评组进行考核,其他县直单位不得以各种名义单独开展对基层的考核,力戒形式主义。乡对县考核根据部门与乡镇的工作关联度分类进行考核,并按类分别制定相应考核指标和细则,确保公平合理。三是提高考核分值权重。突出乡镇对县直单位的话语权,县直单位和乡镇互向双评体现优劣等差,最高分与最低分原则上差距不得少于该项分值的20%,且成正态分布,确保分值权重能够引起部门足够的重视。四是严控“一票否决”事项。根据上级要求和工作实际,仅保留社会治理工作、安全生产、环境保护、党风廉政建设工作四项“一票否决”,有效减轻基层负担,让基层干部轻装上阵。
强化结果运用,促进干事担当。为保证各项考核评分体现优劣等差,考评分为“优秀”、“良好”、“一般”和“差”四个等次,县委督查办汇总审核后向各单位反馈,各单位可向县委督查办提出复核申请,复核结果报县目标管理责任制考评领导组研究后,提请县委县政府审定。其中,优秀等次综合得分必须在90分以上(含90分),比例参照省、市标准执行。树立干与不干不一样、干多干少不一样、干好干差不一样的导向。将县乡双向考评纳入年度目标管理综合考评,对于乡镇满意度、公认度低的部门“一把手”及时进行约谈,确实存在较多问题的视情进行组织调整。(徐照亮)