舒城县桃溪镇红光村在小区建立了“楼长制”，探索基层平安自治的新模式。每栋楼，大家推选一名有威望的楼长，居民有任何问题都可直接反映给这位楼长。楼长通过协调帮助解决问题，形成“居民吹哨、楼长报到”的工作机制。实行“楼长制”，探索出了社区精细化治理，从而破解基层治理“最后一公里”难题。楼长主要是开展矛盾纠纷排查化解、参与夜间治安巡逻、采集治安相关信息以及开展安全防范宣传等相关工作，辅助搞好环境卫生等其他工作。

　　为打造平安红光，充分调动楼长参与社会治理的主动性和积极性，经红光村委会研究，制定《红光村楼长参与社会治安管理考评办法》。红光村共有19栋住宅楼，每栋住宅楼选出一名楼长。楼长的选拔是本着党员与“五老人员（老干部、老模范、老教师、老土专家、老退役军人）”优先且在平时支持村级工作的人员，由村民组长推荐报村两委把关后，再通过村民代表大会举手表决通过。选出的人员大都身体健康，在群众中威望较高。

　　一、开展矛盾纠纷排查化解，消除祸患于萌芽状态。农村住在同一栋楼里，在一块地里干活，在一个小区活动，大家抬头不见低头见的。今天，张三家小孩考了100分；昨天李四家媳妇刚生了个大胖小子，大家都知道的一清二楚，楼长就更不用说了。因此，哪栋楼里的人员出了问题，大家第一个想到可以帮助处理解决问题的人员可能就是楼长了。近期，桃溪派出所会同辖区红光村楼长，成功调处一起邻里纠纷，受到双方当事人的称赞。4月20日，桃溪派出所红光警务室民警接到辖区红光村一起矛盾纠纷警情。接警后，警务室民警立即赶赴现场了解纠纷情况，经调查：卫某道与张某华住在同一楼层，二人平时关系不错，张某华也经常到卫某道家看电视、闲聊。但是近期张某华听到小区里有人在传“张某华将卫某道家的衣物拿走了，并给其女婿带到合肥去了。”张某华听到后非常生气，认为是卫某道在诬陷，造成其名声受损。因其身体不适还躺在床上，便将自己女儿和女婿叫过来，让他们找卫某道讨个说法，双方因此发生纠纷。考虑到双方年龄较大且又是邻居，民警决定启动楼长机制化解矛盾纠纷，联合村干部以及二人所在楼层的楼长共同进行化解。最终得知，卫某道所说“丢失”的衣服的事情是一个月之前发生的，而且其本人也不知道是放在哪里找不到了还是真被人拿走了，其觉得平时张某华经常到他家去，于是跟小区其他居民聊天的时候说到过这件事，然后在小区传着就变成了“张某华将卫某道的衣服拿了”。在了解事情的原委后，为有效化解矛盾、维护社区稳定，民警和楼长分别对二人做思想工作，另外向小区内的居民讲清事情的来龙去脉，有效挽回了张某华的名誉。最终二人也认识到自身的错误、相互谅解，并对民警和楼长认真负责的工作态度表示高度赞扬。

　　二、参与夜间治安巡逻，守护小区和全村安宁。楼长里也有四五十岁的相对岁数较年轻的人员。村两委将他们集中起来分班次参加每天晚上村里的治安巡逻。其中，楼长郭中海和姚先来就被选中。2021年4月12日晚10时许，巡逻队员在巡逻中发现丰乐河圩堤上停靠着一辆小汽车，车子虽然熄了火，但是车上还有一个人在抽烟。这一下子引起了治安巡逻人员的注意。这深更半夜的，农村周围一片漆黑、安静，这个人是怎么了？村民兵营长尹中才带着楼长上前盘问，原来是一个年轻人喝了点酒，躲避酒驾，不敢开车，在圩堤上熄火休息，准备到下半夜再开回家。尹中才了解情况后，热心地从红光小区里联系了一名会开车的年轻人，将这名饮酒人员的车子开回家去。避免了一场可能引发的酒驾坠河或酒驾撞人事件。

　　三、采集治安相关信息，让危险分子无处藏身。派出所到小区来采集住户人口信息，都是由楼长带领的。2021年4月13号，派出所来小区召开了楼长板凳会，就小区住户信息采集工作进行部署，对小区的安全防范进行了宣传讲解。红光小区所有楼长参加了板凳会。通过这次板凳会，大家更加清晰明白了自身的责任和担子。

　　四、开展安全防范宣传，最大限度减少危害事件发生。2020年疫情期间，楼长在登记上报返乡及外来人员中发挥了不可替代的作用。谁刚从高风险地区返家，谁从低风险地区回家，谁需要居家隔离，这些每天都是楼长们最关心的问题。正是由于他们的努力工作，才得以保证整个小区乃至整个村镇的安宁。

　　五、积极参与其他社会治理工作，让小区生活丰富多彩，提高质量。楼长们平时除了排查隐患和维护本栋楼住户的安全以外，还积极参与小区的卫生管理等工作。2021年5月11日，红光小区里格外热闹，各栋楼长正组织在家的本栋居民对楼里楼外的公共区域进行大扫除。有了楼长，整个大楼的卫生和秩序都有了很大改善。

　　基层治理离不开群众基础，社会治理最有力的力量来源于群众。安徽省舒城县桃溪镇红光村率先实行“楼长制”，探索出一种基层平安自治的新模式，成为一项具有地方特色的居民自治和多元共治模式。大道之行也，天下为公。“楼长”们用生命践行的正是这样一种“大道精神”。心中有光，你才会发光。心中有人民，理想才有力量。伟大的事业需要伟大的精神，平凡的居委会事业也能孕育出伟大的精神。历史已经并将继续证明，这种始终把人民利益放在至高位置的精神永远不会过时，永远是我们民族精神的瑰丽写照。

　　一、推行“楼长制”，能及时发现治安不稳定苗头，减少矛盾的产生。在楼长的监督下，大家都要遵守文明公约，对那些不爱护的人，可以由楼长按照大家都签字认可的公约进行处罚。从而，减少了矛盾的产生。

　　二、推行“楼长制”，能及时化解矛盾纠纷。掌握社情民意，帮助解决住户的各种问题，引导群众参与治理，实现共治共享。现在，小区内“小区楼长公示牌”与“警民联系牌”一起装订在楼栋的显要位置，极大方便了小区居民有困难或纠纷就近消化调处，引导群众群策群力推动社区建设。

　　三、推行“楼长制”，能够方便快捷地掌握小区信息，及时掌握小区人员增减变化。

　　四、推行“楼长制”，能够及时处理各楼层的“脏乱差”现象。（周敏  张珑）