12个责任区解决治校“最后一公里”

　　“2017年金寨县委、县政府投入1.5亿元迁址重建了这所融幼儿园、小学、初中为一体的十二年一贯制学校，也是一所接收全县孤儿集中就读的试点学校。从2018年搬入新校区，两年多的时间，学生就读人数翻了两倍，教师也由最初的60人到现在的100多人。”日前，走进金寨县仙花实验学校，崭新的教学楼、多功能操场、标准化食堂，让人眼前一亮。此时，正是学生的午餐时间，先放学的小学部学生有序排队，热气腾腾的营养餐正在等着他们。

　　看到孩子们吃得香，金寨县仙花实验学校校长邵远新从心底感到欣慰：“学校面貌的巨大变化、办学条件的飞跃式改善、教育教学质量的不断提升，这一切，是金寨县委、县政府推进教育脱贫攻坚和全面提高义务教育质量的生动实践，也是金寨县实施责任督学挂牌督导创新的新气象。”

　　金寨县委、县政府高度重视教育发展，以督政督学为切入点，持续优化教育督导评估体系。“十三五”期间，金寨县先后荣获2016—2018年度“安徽省教育强县”、全国农村职业教育和成人教育示范县等称号，全县50多所学校分别受到国家有关部委和省、市的表彰。

　　金寨县有各级各类学校156所(另有教学点127所)，其中，职业学校1所，普通高中3所，九年一贯制学校33所，初中7所，小学34所，幼儿园76所，青少年活动中心1所，特殊教育学校1所。作为我市首例“教育强县”，金寨县教育督导改革起步早、推进快。为解决好学校治理的“最后一公里”，2012年，在全省率先实施“督学责任区”和“责任督学挂牌督导”两项制度，先后聘任3届县督学，调整了4次督学责任区划分，并于2017年成功争创六安市唯一“全国中小学校责任督学挂牌督导创新县”，2018年，又在全省率先将校外培训机构纳入责任督学督导范围。目前，已实现中小学、幼儿园及培训机构挂牌督导全覆盖。

　　据该县人民政府教育督导委员会委员陈飞介绍，金寨县根据学校分布将全县划分为12个督学责任区，每个责任区由专职督学、兼职督学和督导员共同负责责任区的专项督导和随访督导工作。针对教育重点、难点问题，县督导办每年不定期梳理督导报告向政府汇报，并提出解决意见建议。

　　做学校的良朋诤友

　　在金寨县，每所学校都在显著位置公布责任督学的姓名、电话、职责等信息，家长也可以随时联系督学反映问题，督学成了学校里的“常客”，也是发现教育问题的“啄木鸟”。针对“督什么”“怎么督”的问题，每个月，金寨县督导办及时制订“月督导要点”，挂牌督学深入学校，开展规范化督导，每月印发督导通报，通过约谈整改和跟踪指导，督促问题及时解决。

　　文道福是第五督学责任区的专职督学，有天晚上，他在路上偶遇几个学生家长，向他反映初中学生下晚自习回家时，街上路灯已经熄了，黑灯瞎火的，学生害怕，也有安全隐患，希望文道福向相关部门反映，把路灯熄灯的时间往后延迟30到40分钟。这个学校并不属于文道福督导的责任区，但一想到《责任督学首遇责任制》的规定，第二天，文道福就向该校所在地的镇政府分管教育的党委委员作了汇报，第三天，事情就解决了，路灯熄灯时间往后延迟40分钟。听到这个消息的文道福心里一热：路灯熄灯时间往后延迟几十分钟虽然是一件小事，但体现了该镇政府分管领导和相关职能部门高度的责任心和关心支持教育的为民情怀。

　　“以督促导暖人心，督学教师共成长，督导学校同进步，这就是教育督导的初心。”文道福告诉记者，如果把学校立德树人的教育教学和学校管理工作比作是一台精彩演出的话，那么督学就是这台精彩演出的最专业最忠实最负责的观众。戏演得好不好，演员说了不算，得观众说了才行。督学可以发现演出中的美中不足，从而帮助他们加以改进，使演出更精彩;也可以发现演出中的亮点和特色，并且加以宣传和推介，让更多的人知晓，这就是督学。“我们的职责就是做学校的良朋诤友，帮助学校办政府放心、家长满意的教育。”

　　以督促改，以导促进，金寨县不断强化督导结果，提高督导实效。在2020年12月第九督学责任区的督导通报中，记者看到，除了“晒”出该区各学校的工作成绩和亮点，还点名通报了一些学校对音体美课重视不够、校本课程开发力度不够、部分教学楼电线老化等问题。“教育督导是为了以督促改，以导促进，通过责任督学，不仅能够发现问题，其实更是助推学校优质发展。”金寨县督导办相关负责人表示，“每月我们督导的内容都不一样，比如，去年5月份，我们主要针对返校复学防疫、师生心理健康、食品及饮用水安全、校车及交通安全、校园欺凌防治等问题开展随访督导，每月每个责任区要将督导工作中发现的成绩和亮点、存在的问题和整改建议形成文字报告，按要求限期整改，如果解决有困难的，上报县政府教育督导委员会或政府部门召开专题会协调解决。”

　　三级联动助力教育强县

　　为了保证督学专业履职、高效履职，更好地帮助全县各级各类学校解决实际困难，金寨县在教育督导体制改革中积极探索督学队伍专职化，现有专职督学26名，兼职督学31名，专职督导员12名，建立专职督学、兼职督学和督导员三位一体的督导队伍，构建督导有主题、事前有预案、过程有记录、现场有反馈、结果有报告的工作机制，建立了“县督导办——督学责任区——学校”三级联动的过程性监管和双向考评制度。

　　有了责任督学挂牌督导的助力护航，乘着建设教育强县的东风，金寨县坚持优质均衡发展的道路，努力办好人民满意的教育，“十三五”以来，新城区每年有新学校建设并投入使用，撤并“一师一生”及小规模教学点114所。采取“政府足额保障资金、学校提供全面服务”的方式，落实44名孤儿集中就读，有力保障特殊群体享受义务教育权利。2019年九年义务教育巩固率99.61%，达到省规定标准。

　　金寨县坚持把教育摆在优先发展的地位，以普及普惠为重点，学前教育实现快速发展。全县学前三年毛入园率91.22%，普惠园覆盖率达95.18%，公办园占有率达59.47%，均高于国家和省定标准。以产教融合为纽带，职成教育特色鲜明。2019年，金寨县被教育部、科学技术部、农业农村部等六部委认定为第四批国家级农村职业教育和成人教育示范县，金寨职业学校先后荣获“全国教育系统先进集体”和“全国职业院校学生教育管理50强”等荣誉称号。以智慧学校为抓手，优质资源实现城乡共享，金寨县累计投资1.8亿元，率先实现全县教学点智慧学校建设全覆盖，被省政府确定为智慧学校建设推进试点县。

　　抓教育就是抓基础、抓发展、抓未来。立足于教育强县的新发展定位，下一步，金寨县将进一步贯彻落实党的教育方针和全国、省、市教育大会精神，以推动教育优质均衡发展为契机，以办人民满意的教育为基本要求，以立德树人为根本任务，着力解决教育发展不平衡不充分问题，加快调整布局结构，不断优化资源配置，持续深化综合改革，为美好六安建设不断提供人才保障和智力支撑。(皖西日报融媒体记者 单 姗)