本网讯   法治是营商环境的核心要素。近年来，我市以破解行政执法中的痛点、难点为突破口，积极探索创新，构建起贯穿事前、事中、事后全流程的“伴随式”行政执法监督机制，推动执法方式向“刚柔并济”“主动服务”转变，为市场主体健康发展营造了稳定、公平、透明、可预期的法治环境。

　　在源头预防上，我市注重制度先行，筑牢风险防线。全面推行行政执法公示、全过程记录、重大决定法制审核“三项制度”，确保执法权在阳光下运行。针对企业高频违法风险，相关部门编制《生产经营常见违法风险提示单》，变“事后处罚”为“事前预警”。建立基于“风险+信用”的分级分类监管体系，对守法诚信企业“无事不扰”，对失信企业加强精准监管，提升监管效能。开发建设“行政执法监督码”，方便企业和群众一键反馈监督意见。

　　在执法过程中，我市着力规范行为，减轻企业负担。大力推行涉企行政检查“综合查一次”改革，整合多领域监管事项，彻底扭转“多头检查、重复检查”局面，涉企行政检查大幅减少74%。全面实施“扫码入企、亮码检查”，确保每次检查依据公开、过程透明。对于新业态、新模式企业，探索设立执法“观察期”，优先运用指导、提醒等柔性措施。办理涉企案件时，推行经济影响评估制度，最大限度减少执法对企业正常经营的干扰。

　　在执法事后环节，我市强化闭环管理，彰显执法温度。推行涉企行政处罚“三书同达”制度，执法部门在送达处罚决定书时，同步送达指导建议书和信用修复告知书，既明确法律责任，又指明整改路径和修复渠道，帮助企业高效纠错、重塑信用。审慎实施罚款和强制措施，严格落实轻微违法行为免罚轻罚制度，全市相关领域累计免罚轻罚金额超7000万元，让企业感受到执法的“尺度”与“温度”。此外，通过建立多层级案卷评查机制、加强“行政执法+检察监督”协作等方式，持续压实执法责任，提升整体执法水平。

(张瑜毅　记者　黄雪彦)