就业是民生之本。

　　“十三五”以来，我市深入实施就业优先战略，全面贯彻落实国家、省“稳就业”各项部署，以健全有利于更充分更高质量就业的促进机制为主线，以稳住现有岗位和创造新的岗位为着力点，落细落实援企、减负、稳岗、扩就业等方面政策措施，着力解决援企稳岗遇到的困难和问题，充分发挥各类就业平台作用，进一步激发就业市场活力，全市就业形势总体稳定，创业活力不断增强。3月16日，省人社厅第九巡视组在我市专项巡视和调研，对此项工作给予充分肯定。

　　自2016年以来，随着更加积极的就业政策以及创业带动就业计划的深入实施，我市城镇新增就业人数持续增长，累计达到24.64万人，年均完成城镇新增就业4.92万人。就业创业工作持续向好。城镇登记失业人数和失业率均呈现缓降态势，城镇登记失业率由2016年的3.73%下降到2019年的2.45%;2020年新冠疫情防控期间，我市多措并举助力企业稳定就业岗位，2020年4季度城镇登记失业率2.21%，稳定低于控制红线4.5%。

　　重点群体就业稳定。高校毕业生就业率一直保持在较高水平，5年间，年均新增高校应届毕业生2.3万人，平均就业率维持在90%以上。农村富余劳动力转移就业稳步推进，农民工总量从2016年的133万人增加到2020年的157万人。特困群体帮扶积极有效，“十三五”期间失业人员实现再就业2.05万人，就业困难人员实现再就业累计1.4万人次。

　　“稳”字当头，始终把就业优先战略放在首位，大力优化公共服务，打造“2+N”招聘品牌。大力推进人力资源市场标准化建设，组织开展“2+N”招聘活动，优化就业招聘服务。“十三五”期间，全市共举办招聘活动3891场次，提供就业岗位182.58万个，达成就业意向13.1万人,有效缓解了企业用工难题。疫情期间，积极开展“帮您复工、助您上岗”行动，实施“五帮五助”，在全省率先为重点企业配备“人社服务专员”，实行“一对一”对口联系，提供用工服务、社会保险、政策对接等服务。

　　实施就业援助，保障重点群体就业。积极拓宽高校毕业生就业渠道，鼓励毕业生积极投身“双创”。2017年以来，共发放大学生创业住房生活补贴1267万元，累计开发1.5万个就业见习岗位，7232名高校毕业生上岗见习。持续推行“五个优先、五个一批”，解决贫困劳动者就业问题。“十三五”期间，累计帮扶贫困劳动者就业95442人,累计发放各类就业补助、奖补资金1.85亿元，开发就业扶贫驿站145个、扶贫车间163个，累计开发公益性岗位3.76万个。疫情期间，积极组织“点对点”农民工返岗就业，返岗复工达64万余人，返岗比例达到97%。

　　推进技能提升，提高劳动者就业能力。建立健全稳定就业岗位培训机制，依托民办职业培训机构和社会化技能等级鉴定机构开展技能脱贫培训、“六类人员”免费培训，鼓励企业开展新员工入职培训、岗位技能提升培训、以工代训，开展技工院校新技工系统培养，开设制造业、饮食业、家政业等市场高需求技能课程，对培训合格的劳动者发放技能等级证书，促进各类职业技能培训常态化、优质化，切实提升我市劳动者就业能力。2016年以来，全市共培训14.7万人，年均培训人次2.94万人。

　　“实”字托底，首先是落实“减免返还补”各项政策。一是加快发放一次性稳定就业补贴。发放一次性稳定就业补贴101家企业，金额1537.2万元。二是及时兑现一次性就业补贴。对提前复工复产的两家重点防控物资生产企业——高贝斯无纺布制品有限公司、安徽富美医疗科技有限公司，兑现补贴68.56万元。三是切实落实疫情防控期间失业保险返还政策。全市发放失业保险费返还4910家企业，共计金额5142万元。四是认真做好小微企业新增就业岗位补贴办理工作。发放1016家企业，金额1548.7万元，惠及职工1.53万人。五是认真落实失业保险稳岗返还工作。全市失业保险稳岗返还发放企业248家，返还资金7382.8万元，惠及职工2.4万人。六是继续推进创业担保贷款发放工作。全市共计发放创业担保贷款5647笔、金额11.91亿元。其次是落实就业各项补贴。“十三五”期间，就业补助资金支出总额逐年增加，5年累计达到10.27亿元。就业补助资金补贴水平逐步提高，全市共有3.5万人次享受社会保险补贴，共支出社会保险补贴12856万元，人均享受社会保险补贴3667元;0.91万人享受了公益性岗位补贴，人均享受岗位补贴5177元;2.59万人享受了创业担保贷款贴息政策，共发放小额担保贷款42.71亿元。

　　“创”字带动，努力以创业带动更高质量就业。为加快完善促进鼓励支持创业的政策体系，市政府制定出台了《关于进一步做好新形势下就业创业的实施意见》《关于做好当前和今后时期就业创业工作的通知》《关于进一步做好创业担保贷款工作促进大众创业的通知》等文件政策，进一步统筹整合各部门的创业扶持政策、资金和服务资源，健全扶持创业工作体制机制，充分发挥就业创业扶持资金使用效益，加大创业扶持力度，为支持大众创新创业提供了强有力的制度保障。同时，还大力实施返乡创业工程，出台了《关于六安市返乡创业工程的实施意见》，制定了《六安市返乡创业示范园建设管理办法》，实施“筑巢引凤”计划，推进农民工返乡创业园快速发展。目前，全市已有国家级科技企业孵化器1个、省级3个、市级1个，省级众创空间12个，市级众创空间7个，国家级星创天地7个，省级农民工返乡创业示范园12个。

　　营造创业服务氛围。成功举办三届六安市“赢在江淮”创业大赛，吸引200余项优秀创业典型项目参赛，其中24个创业项目获得市级表彰。十三五期间，累计举办四届六安市“创业之星”评选活动，75名“创业之星”脱颖而出。另外，还积极参加全国就业创业服务展示交流活动，2019年我市“从创业培训到创业扶贫——发挥SIYB创客组织新能量”项目代表安徽省参加全国交流活动，获得国家人社部的肯定。(刘传好 卢皓 姚尧)